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他们除了收费低廉这个共同点之外,幼儿教育已

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他们除了收费低廉这个共同点之外,幼儿教育已

  在这个过程中,我也在不断地思考:我们应该怎样帮助农民工?是镜头前的嘘寒问暖,逢年过节时的走访慰问,还是不断地强调再强调,研究再研究?对于这个问题,我们无力回答,也无法回答。我们能做的,只能不断地去找寻答案。

北京市政协专题调研组去年曾发布过一个数据,北京市山寨幼儿园已经达到1298所,比经过正规注册的幼儿园还多32所。收费低、师资良莠不齐、保育设施简陋、安全设施不到位,意外事故时有发生。今年,有几家幼儿园甚至发生火灾,造成幼儿伤亡。

幼儿教育“贵族化”趋向明显

  “民办幼儿园的设立有着严格的标准,不合标准的肯定不能批。虽然‘山寨幼儿园’的存在具有一定合理性,但肯定是不合法的。”对于“山寨幼儿园”能否转正、有没有可能被取缔,这位官员告诉记者,“这个问题不是教育部门自己能回答的。”

更为不公的是,“政府寻租”也是造成“天价”幼儿园存在的重要因素。据了解,随着房地产业的迅速发展,一些新建在建的住宅小区数量巨大。民办幼儿园如承办小区配套幼儿园一般每年需向当地教委缴纳国有资产占有费。每年缴纳数额不菲的国有资产占有费,必然会增加举办者的成本投入,成本投入的增加势必会通过核定、调整收费标准而转移到广大幼儿家长身上。

2020年普及学前教育不应该只是个目标

  关乎社会的未来

政府寻租造成“天价”幼儿园

记者在教育部日前结束征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见稿中看到,第三章的内容都是围绕学前教育展开的,发展目标中明确提出:要积极发展学前教育,到2020年,全面普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育。重视0岁—3岁婴幼儿教育。

  黑龙江省社会科学院社会学研究所所长王爱丽研究员认为,目前,广大农民工处于一种半城市化状态。“他们在工作上、经济上融入了城市,但在政治地位、文化、心理等方面并没有融入城市。”父母的“半城市化”让农民工子女处于一种双重边缘状态。“在城市中,他们进不去或去不起那些正规的幼儿园,转而进入‘山寨幼儿园’,处于一种边缘状态;同时,他们也很难去适应农村生活,还是一种边缘的状态。”王爱丽说,国家多年来一直在关注农民工子女的教育问题,倡导教育均等化,“教育的均等化必须从学前教育这个起点上开始”。

正是由于学前教育的责任不明确,使得学前教育的财政经费得不到保障。长期以来,学前教育事业经费没有单项列支,一直包含在中小学教育预算之中,总体水平很低。

对此,教育部相关负责人介绍说,相对于城镇学前教育来说,农村的学前教育发展更显滞后。“目前我国有65%的农村3岁—5岁适龄幼儿不能进入幼儿园接受学前教育,主要是由于供需方面不协调导致。”

  跟踪采访“小雨点”幼儿园已经一个月有余,这期间,有相关部门的各种关怀、慰问和调研,但是依旧没有找到解决问题的办法。

同时,进程农民工子女增多也导致越来越多“黑幼儿园”滋生,这些幼儿园大多没有获得政府许可、条件设备较差、但学费便宜,在城郊结合部具有一定市场。

记者采访了子女在不同幼儿园的10多位家长,他们认为,3年花54000元上幼儿园已经算是中等偏下的收费水平了。一位叫“点点妈”的家长告诉记者,经她比较后发现,无论是送孩子上公办幼儿园还是私立幼儿园,3年的费用都得在10万元左右。“公办幼儿园收费比私立幼儿园低,但数量极少,要想挤进去,得交2万-4万元不等的赞助费,还得再花一二万元打点关系;而私立幼儿园每个月最低也得两三千元。”

  然而记者在走访中看到,有的“山寨幼儿园”不分年龄大小,近30个孩子挤在一间昏暗的十几平方米的屋子里,这间屋子是教室,也是活动室、食堂、寝室。

■本报记者 朱菲娜

“上幼儿园比上大学还贵、还难”已经成为幼儿家长的普遍感受。

  没有执照、没有各种许可、甚至连具备资质的老师都没有,有的只是低廉的收费价格和看孩子的阿姨——这就是“山寨幼儿园”的集体写照。在哈尔滨的一些棚户区中,如此的“山寨幼儿园”隐藏其中,解决着在此打工的农民工的后顾之忧。

记者采访安徽省宿松县5000多人口的金塘村,一共4家幼儿园,每学期费用仅200元—300元,只招收6岁以上儿童,上完一年直接上小学。所以从严格意义上来说,称不上正规幼儿园,就是所谓“泥房子、泥台子、泥娃娃”。

继义务教育免费、高等教育控制学费及完善资助体系等措施之后,学前教育问题日益凸显,“入园难”、“入园贵”已经成为备受关注的社会民生问题。

  封还是不封,管理部门两难

“由于投入不足,公办幼儿园教师编制极少,很多都是招聘制,待遇相差很大。很多民办园老师和公办园中非公办教师的工资赶不上保姆和农民工。”刘焱说。

《规划纲要》在明确政府职责中有一句话引起了很多网友的关注:制定学前教育办园标准和收费标准。一些网友留言:目前的高收费,或者说学前教育领域良莠不齐的状况与政府没有明确规定学前教育的举办标准及收费标准有很大关系,才导致一些人利用学前教育这种稀缺资源来赚钱。

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“教育行政部门最大的不作为就是对山寨幼儿园视而不见,甩包袱的思想严重,这是对儿童的不尊重。”北京师范大学学前教育系教授刘焱说,一旦出事了,政府才出面整顿取缔。但是,封门以后政府一定要接手,否则这些孩子怎么办?

为给孩子报名进幼儿园,家长需要轮番上阵、彻夜排队;为了让孩子进个相对好的幼儿园,家长需要额外付出几万元的赞助费;在农村,大部分适龄儿童都没有机会接受正规的学前教育……不知从何时起,幼儿教育已经成为家长的又一个负担。

  黑龙江省民办幼儿园设置标准规定,幼儿园“有相对独立、安全、固定的园舍,应达到大、中、小三个班以上的办园规模,并按幼儿年龄段合理分班。幼儿人均活动室面积不少于1.5平方米,并有相应的户外活动资源。”

为此,探究幼儿园“怪相”,除了生育高峰、城市化带来的非户籍人口递增等客观原因,主要原因还是由于政府职能缺位,造成了当前优质学前教育资源的极度缺乏。

由此可见,无论是农村还是城镇,学前教育资源都不足以满足目前教育市场的需求,学前教育都亟待大力发展。

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